【摘要】 随着社会主义民主法治的不断发展，基层计划生育工作又上新台阶，公民的合法权利日益得到保证。但是由于计划生育法律法规的不健全、立法过程缺少主体博弈、执法观念不到位，基层群众法律意识淡薄等导致基层群众在计划生育中的权利没有得到很好维护，群众主人翁地位没有得到充分体现。计划生育作为一项基本国策，保证在基层计划生育中权力运行机制的合法性与合理性对民主政治的发展，现代文明的进步具有重大战略意义。

    【关键词】 基层计划生育；依法行政；问题分析；对策研究

    作者单位：315505 浙江省宁波市奉化市西坞街道办事处 在新形势下，基层计划生育工作应该更新理念，与之俱进，以人为本，确立广大基层人民群众在计划生育工作中的主人翁地位，维护广大人民群众在计划生育中的切身利益。把依法行政工作落实到基层计划生育的全过程，是党和国家对基层计划生育工作者提出的新要求。

    1 基层计划生育依法行政存在的问题

    11 依法行政主体法治意识淡薄，责任不明确，理念落后，素质低下。

    由于受官本位思想的影响，基层计划生育工作者法制意识淡薄，在管理中往往是人治而不是法治，依据的不是法律法规而是个人情感，出现权力异化，违反程序执法、乱收费、权钱交易、滥用权力现象。由于有些基层计划生育工作人员没有接受系统的培训，工作方式单一，缺乏灵活性，采取生搬硬套，强迫命令等工作方法，损害了基层广大人民群众的合法权益 ......