2000年国务院体改办等部门出台了《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》，提出了实行医药分开核算、分别管理的政策，其中“医疗机构分类管理”、“推行药品流通体制改革”、“调整药品价格”等绝大部分条款都已经得到了贯彻实施，而惟独“实行医药分开核算、分别管理”却迟迟难以推行。

    医院药房托管是指医院的所有者通过一定形式，将医院药房经营管理交由具有较强经营管理能力，并能够承担相应经营管理风险的法人去有偿经营，明晰医院药房所有者、经营者权利关系，保证医院使用药品的正常供应和药房财产保值增值并创造可观的社会效益和经济效益的一种经营管理活动。

    医院药房实行托管 ......