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《精神卫生法》应尽快出台
http://www.100md.com 2006年8月21日 《健康时报》 2006.08.21
     据世界卫生组织的统计,我国有5%的人患有不同程度的精神病或存在精神障碍,每1000人当中便有13人患有精神病。根据统计资料,目前全国有80%的精神病人没有得到有效治疗。这些人散布在社会上,成为威胁人们生命安全的隐患。

    四川大学华西医院精神病学教授刘协和告诉记者,由于相关法律的缺失,形成了大多数精神病人处于“放任自流”的状态,个别患者自伤、自杀、杀人、伤人等意外情况难以防范,此类事件必须通过法律才能合理解决。

    然而,我国精神卫生立法明显滞后,虽然二十世纪八十年代初开始制定了一些相关法律法规,如刑法、民事诉讼法、残疾人保障法、精神药品管理规定等,其中都有和精神卫生管理相关的内容,但全面、专业的精神卫生法迟迟未能出台。

    早在1985年,刘协和教授就主持起草了《中华人民共和国精神卫生法》(以下简称《精神卫生法》)草案,先后修改了10稿,至2000年交至卫生部之前,他一直是中国精神卫生立法的重要组织者,受到国内同行和世界卫生组织专家的肯定。

    21年后,《精神卫生法》几易其稿,现在已拟出了第17稿,但至今仍未出台。就地方法规而言,目前只有上海制定了《精神卫生条例》。刘教授认为,《精神卫生法》迟迟不能出台的原因主要有三个:首先是财政水平的制约。立法后,各级政府应承担精神病人治疗和监护的经济责任,但这对于经济不发达地方的政府来说,这是一笔沉重的负担。其次,精神卫生防治工作涉及多个部门,各部门对于权利和义务的划分还存在争议。再有就是社会呼吁不够。

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